日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《公告》，就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本， 征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）公開征求意見，《征求意見稿》由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三個(gè)類別組成。

◆限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴(kuò)建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

◆淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。

其中，《征求意見稿》內(nèi)容涉及支持尾礦和建筑垃圾制備再生砂石骨料；限制部分地區(qū)從事砂石開采；淘汰部分砂石運(yùn)輸車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、運(yùn)輸船只，以及淘汰部分砂石礦山生產(chǎn)設(shè)備。《征求意見稿》對(duì)砂石骨料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及面較為廣泛，需要引起行業(yè)高度重視！

《征求意見稿》由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三個(gè)類別組成。

◆ 鼓勵(lì)類涉及：礦山廢石、尾礦綜合利用先進(jìn)工藝技術(shù)；礦石碎料和板材邊角料、石粉綜合利用生產(chǎn)及工藝裝備開發(fā)；袋式除塵器；建筑垃圾處理和再利用工藝技術(shù)裝備（處理量 100 噸/小時(shí)以上）；內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化；礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程；尾礦、廢渣等資源綜合利用及配套裝備制造；建筑垃圾、再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化等。

◆ 限制類包括：40 平方米及以下篩分機(jī)制造項(xiàng)目；排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)三及以下的機(jī)動(dòng)車用發(fā)動(dòng)機(jī)等。

◆ 淘汰類為：露天礦山采用擴(kuò)壺爆破；露天礦山采用掏底崩落、掏挖開采、不分層的“一面墻”開采；露天礦山使用爆破方式對(duì)大塊礦巖進(jìn)行二次破碎等。

由此可知，《征求意見稿》涉及砂石骨料行業(yè)多個(gè)方面：砂石裝備，砂石骨料生產(chǎn)，礦山開采工藝，砂石公路、水路運(yùn)輸?shù)取?/span>

其中還有一些值得注意的點(diǎn)：

◆鼓勵(lì)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化——內(nèi)河砂石船也要標(biāo)準(zhǔn)化？進(jìn)程如何規(guī)劃？

◆限制排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)三及以下的機(jī)動(dòng)車用發(fā)動(dòng)機(jī)——排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)三及以下的機(jī)動(dòng)車維修將越來越難，國(guó)三車是將大規(guī)模改造還是加快淘汰步伐？相關(guān)具體政策將會(huì)如何規(guī)定？

鼓勵(lì)類

按《征求意見稿》內(nèi)容標(biāo)題，整理如下：

八、鋼鐵

11、冶金固體廢棄物（含冶金礦山廢石、尾礦，鋼鐵廠產(chǎn)生的各類塵、泥、渣、鐵皮等）綜合利用先進(jìn)工藝技術(shù)。

十二、建材

10、礦石碎料和板材邊角料、石粉綜合利用生產(chǎn)及工藝裝備開發(fā)。

11、利用礦山尾礦、建筑廢棄物、工業(yè)廢棄物、江河湖（渠）海淤泥以及農(nóng)林剩余物等二次資源生產(chǎn)建材及其工藝技術(shù)裝備開發(fā)。

十四、機(jī)械

55、大氣污染治理裝備：袋式除塵器；電袋復(fù)合除塵技術(shù)裝備（顆粒物排放濃度<10毫克/立方米）。

57、固體廢物防治技術(shù)設(shè)備：建筑垃圾處理和再利用工藝技術(shù)裝備（處理量 100 噸/小時(shí)以上）。

十七、船舶

13、安全節(jié)能環(huán)保內(nèi)河、江海聯(lián)運(yùn)及沿海船舶開發(fā)制造。

二十五、水運(yùn)

1、深水泊位（沿海萬噸級(jí)、內(nèi)河千噸級(jí)及以上）建設(shè)

2、沿海深水航道和內(nèi)河高等級(jí)航道及通航建筑物建設(shè)，西部地區(qū)、貧困地區(qū)內(nèi)河航道建設(shè)

3、沿海陸島交通運(yùn)輸碼頭建設(shè)

7、內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化

三十八、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用

1、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程

2、海洋環(huán)境保護(hù)及科學(xué)開發(fā)、海洋生態(tài)修復(fù)

18、廢水零排放，重復(fù)用水技術(shù)應(yīng)用

19、高效、低能耗污水處理與再生技術(shù)開發(fā)

20、城鎮(zhèn)垃圾、污泥及其他固體廢棄物減量化、資源化、無

害化處理和綜合利用工程

26、低品位、復(fù)雜、難處理礦開發(fā)及綜合利用技術(shù)與設(shè)備

27、尾礦、廢渣等資源綜合利用及配套裝備制造

28、建筑垃圾、再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化

43、建筑垃圾資源化回收利用工程

44、垃圾分類技術(shù)、設(shè)備

三十九、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品

3、堤壩、尾礦庫(kù)安全自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)警技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

4、煤炭、礦山等安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)警技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用

四十、民爆產(chǎn)品

1、安全環(huán)保節(jié)能型工業(yè)炸藥及無雷管感度的散裝工業(yè)炸藥；現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)方式；采用乳膠基質(zhì)集中制備、遠(yuǎn)程配送的現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)方式；地下礦山、大型硐室、公路鐵路隧道等工程應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥技術(shù)；民爆科研、生產(chǎn)、爆破服務(wù)“一體化”模式。

按《征求意見稿》內(nèi)容標(biāo)題，整理如下：

一、農(nóng)林業(yè)

16、在林地、濕地、草地上從事墾荒、工業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目

十一、機(jī)械

6、40 平方米及以下篩分機(jī)制造項(xiàng)目

9、斗容 3.5 立方米及以下礦用挖掘機(jī)制造項(xiàng)目

10、礦用攪拌、濃縮、過濾設(shè)備（加壓式除外）制造項(xiàng)目

十六、其他

7、排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)三及以下的機(jī)動(dòng)車用發(fā)動(dòng)機(jī)

8、不符合《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《節(jié)約能源法》《安全生產(chǎn)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《土地管理法》《職業(yè)病防治法》等國(guó)家法律法規(guī)，不符合國(guó)家安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量方面強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)際環(huán)境公約等要求的工藝、技術(shù)、產(chǎn)品、裝備。

淘汰類

淘汰類

按《征求意見稿》內(nèi)容標(biāo)題，整理如下：

（八）建材

15、SQP400500-700500 雙輥破碎機(jī)

（十一）船舶

1、廢舊船舶灘涂拆解工藝

2、船長(zhǎng)大于 90 米的海洋鋼質(zhì)船舶以及船長(zhǎng)大于 120 米的內(nèi)河鋼質(zhì)船舶的整體建造工藝

（十七）采礦

1、集中鏟裝作業(yè)時(shí)人工裝卸礦巖

2、未安裝捕塵裝置的干式鑿巖作業(yè)

3、主要無軌運(yùn)輸巷道及露天采場(chǎng)采用人力或畜力運(yùn)輸?shù)V巖

8、露天礦山采用擴(kuò)壺爆破

9、露天礦山采用掏底崩落、掏挖開采、不分層的“一面墻”開采

10、露天礦山使用爆破方式對(duì)大塊礦巖進(jìn)行二次破碎

（八）船舶

1、采用整體造船法建造的鋼制運(yùn)輸船舶

2、不符合規(guī)范的改裝船舶和已到報(bào)廢期限的船舶

3、單殼油船

4、掛槳機(jī)船及其發(fā)動(dòng)機(jī)

（十二）其他

3、不符合《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《節(jié)約能源法》《安全生產(chǎn)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《土地管理法》《職業(yè)病防治法》等國(guó)家法律法規(guī)，不符合國(guó)家安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量方面強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)際環(huán)境公約等要求的工藝、技術(shù)、產(chǎn)品、裝備。

據(jù)中國(guó)砂石協(xié)會(huì)和中國(guó)砂石骨料網(wǎng)了解，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》的要求和部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》進(jìn)行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》。

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三個(gè)類別組成。鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)。限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴(kuò)建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。需要說明的是，對(duì)不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入目錄。

本次修訂的導(dǎo)向是，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；順應(yīng)新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合；運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，大力破除無效供給。

國(guó)家發(fā)改委已發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本， 征求意見稿）》，隨著后期正式文件的出臺(tái)，其中砂石骨料產(chǎn)業(yè)涉及的多個(gè)方面將面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)暴，砂石骨料行業(yè)或?qū)⒂瓉泶笙磁疲?/span>