“綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策?！薄凹訌?qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展?！薄案母锿晟葡嚓P(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！薄?/span>

今年的政府工作報(bào)告，綠色篇章濃墨重彩。連日來(lái)，圍繞加快推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明，全國(guó)兩會(huì)代表委員們積極踴躍睿智建言。

“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過(guò)程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎。要保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子?！?/span>

3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的一番講話振聾發(fā)聵，迅速引爆兩會(huì)熱潮。代表委員們紛紛表示，黨中央旗幟鮮明地提出保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，再一次宣示最高決策層對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)的信心與決心。

綠色發(fā)展事關(guān)人民福祉、民族未來(lái)。堅(jiān)持綠色發(fā)展是各級(jí)黨委政府的責(zé)任所系。兩會(huì)期間，長(zhǎng)江沿線的湘貴渝鄂贛5省市“父母官”們齊聚人民大會(huì)堂，共同觸摸長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色脈動(dòng)，講述“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”帶來(lái)的震憾。

經(jīng)過(guò)3年來(lái)的艱苦努力，長(zhǎng)江重要生態(tài)指標(biāo)呈現(xiàn)積極變化。2018年1~9月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)斷面優(yōu)良比例為77.2\%，比2015年底提高10.2\%。同期，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶GDP總額占全國(guó)44.1\%，比2015年提高1.8\%。

“實(shí)踐證明，治理生態(tài)環(huán)境并沒(méi)有影響發(fā)展，而是為高質(zhì)量發(fā)展‘打掃戰(zhàn)場(chǎng)再出發(fā)’?！?全國(guó)人大代表、湖南岳陽(yáng)市委書(shū)記劉和生說(shuō)。

“解決生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，最終還是要靠發(fā)展。在做好污染治理減法的同時(shí)，做好綠色發(fā)展的加法甚至乘法。”全國(guó)人大代表、湖北荊州市市長(zhǎng)崔永輝闡述了他的綠色升級(jí)論?！耙皇亲ギa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)比重不斷提高。二是抓產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量升級(jí)，大力引進(jìn)科技含量高、無(wú)污染的項(xiàng)目。三是抓生產(chǎn)模式升級(jí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。通過(guò)三個(gè)升級(jí)，既解決當(dāng)前的問(wèn)題，也解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題?！?/span>

保持戰(zhàn)略定力，意味著對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為零容忍，堅(jiān)決不開(kāi)口子，堅(jiān)守生態(tài)紅線。全國(guó)人大代表、江西九江市委書(shū)記林彬楊指出，九江提出沿江“三個(gè)一律不許”，即長(zhǎng)江干支流1公里范圍內(nèi)一律不許新上任何化工類(lèi)項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行檢查評(píng)估，不符合岸線規(guī)劃和環(huán)保、安全要求的全部依法依規(guī)停建搬遷；5公里范圍內(nèi)一律不許新建任何重化工園區(qū)；非化工園區(qū)內(nèi)一律不許新上任何化工項(xiàng)目?！熬沤吲e綠色發(fā)展大旗，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展?！绷直驐钫f(shuō)。

綠色發(fā)展，中央有決斷，政府有行動(dòng)，人民還要有信仰。全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席朱曉進(jìn)認(rèn)為，推動(dòng)綠色發(fā)展，既取決于發(fā)展理念、生產(chǎn)方式、制度保障，也取決于人們的生活目標(biāo)、生活態(tài)度、生活方式。他提出，個(gè)人對(duì)生態(tài)文明的貢獻(xiàn)不容忽視，要將生態(tài)文明植入全民的信仰活動(dòng)，讓綠色自覺(jué)成為全民的信仰。

建設(shè)生態(tài)文明，根本出路是探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。兩會(huì)上，代表委員們從全國(guó)各地帶來(lái)了充滿地域特色的閃亮綠色名片，成功的實(shí)踐探索令人歡欣鼓舞。

2018年，廣西單位GDP建設(shè)用地使用面積下降5.16\%；近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)90.3\%；森林覆蓋率達(dá)62.37\%，位居全國(guó)前三；人工林面積、石漠化土地面積減少率位居全國(guó)第一。八桂大地“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌越發(fā)閃亮。

綠色成績(jī)單背后，離不開(kāi)自然資源管理這支生力軍的奮斗。全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)自然資源廳廳長(zhǎng)陳建軍表示，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化綠色發(fā)展空間格局，是廣西走好綠色發(fā)展之路的支撐和保障。下一步，廣西要加快編制各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界及生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間，明確差異化空間管制，形成全區(qū)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，做到“一本規(guī)劃”管到底。

江蘇作為東部沿海省份，以占全國(guó)1.1\%的國(guó)土面積、5.8\%的人口，創(chuàng)造了占全國(guó)10\%以上的經(jīng)濟(jì)總量，資源環(huán)境承載壓力大。越是在爬坡過(guò)坎、調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，越要把綠色發(fā)展理念貫徹好、落實(shí)好。全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省自然資源廳廳長(zhǎng)劉聰表示，自然資源部門(mén)在推動(dòng)綠色發(fā)展中大有作為空間，江蘇要著力加快構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，大力推進(jìn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化，著力把每一寸國(guó)土空間都規(guī)劃得清清楚楚。

他表示，江蘇重點(diǎn)將圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)特區(qū)等關(guān)鍵區(qū)，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素以及山上山下、地上地下、流域上下游，進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)、宏觀管控、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)自然資源科學(xué)合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約集約利用，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明，必須牢固樹(shù)立系統(tǒng)思維的理念。保持八閩山水“高顏值”，首先要實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理“一體化”。全國(guó)人大代表、福建省委書(shū)記于偉國(guó)表示，福建未來(lái)將建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，打破行政區(qū)劃界限，不但全省12條主要河流實(shí)現(xiàn)全流域治理，而且與廣東開(kāi)展跨省流域合作共治。

大草原、大森林、大湖泊、大濕地、大沙漠，構(gòu)成統(tǒng)一多樣的生態(tài)系統(tǒng)，也構(gòu)成一幅祖國(guó)北疆人與自然和諧共生的壯闊畫(huà)卷。全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒表示，全區(qū)要遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，因地制宜實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

建設(shè)生態(tài)文明，還要構(gòu)建好制度建設(shè)的“四梁八柱”。全國(guó)人大代表、江西省委書(shū)記劉奇指出，保住江西綠色生態(tài)的最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，就要改革創(chuàng)新建設(shè)好生態(tài)制度。江西始終牢記國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)先行先試、制度創(chuàng)新的使命要求，加快構(gòu)建具有江西特色的生態(tài)文明制度體系。實(shí)施覆蓋全境流域生態(tài)補(bǔ)償，大力推行環(huán)境資源審判、生態(tài)檢察、生態(tài)綜合執(zhí)法模式，穩(wěn)步推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)、排污權(quán)交易等市場(chǎng)化改革，用最嚴(yán)格制度為美麗江西建設(shè)保駕護(hù)航。

“要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急?！笨倳?shū)記的話，讓代表委員們感同身受，發(fā)動(dòng)綠色發(fā)展引擎必須首先補(bǔ)齊短板，還清歷史欠賬，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

這一戰(zhàn)，已取得欣慰開(kāi)局。數(shù)據(jù)顯示，2018年化解鋼鐵產(chǎn)能3000多萬(wàn)噸，全國(guó)8.1萬(wàn)千瓦的燃煤基本達(dá)到了天然氣的排放水平，建成世界上最大的清潔煤發(fā)電基地，淘汰1.3萬(wàn)臺(tái)工業(yè)爐窯，關(guān)掉2.3萬(wàn)臺(tái)燃煤小鍋爐……2018年全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全國(guó)PM2.5濃度同比下降10.4\%，優(yōu)良天數(shù)增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)，北京下降至51微克/立方米。

3月2日，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)，同日，北京市啟動(dòng)空氣重污染橙色預(yù)警，京津冀及周邊地區(qū)又一次遭遇十面“霾”伏。卷土重來(lái)的霧霾再一次提醒人們，這場(chǎng)戰(zhàn)役既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，亦是持久戰(zhàn)。

“2019年污染防治攻堅(jiān)的著力點(diǎn)，首先是要統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤防治的各項(xiàng)行動(dòng)?！痹谌珖?guó)政協(xié)記者會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任李偉指出，從當(dāng)前中國(guó)大氣、水、土壤污染的現(xiàn)狀和程度看，強(qiáng)化防治仍刻不容緩，而且必須是全方位的立體保衛(wèi)戰(zhàn)。

黑土地是我國(guó)糧食安全的“壓艙石”。然而，這些年來(lái)，受水蝕風(fēng)蝕等影響，東北黑土地有機(jī)質(zhì)下降了30\%~50\%，黑土地變“瘦”、變“薄”、變“硬”，直接影響糧食綜合生產(chǎn)能力提升、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。來(lái)自黑龍江省的全國(guó)人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長(zhǎng)冷友斌呼吁：加大東北黑土地保護(hù)力度情勢(shì)緊迫。他建議，通過(guò)打造、推廣用養(yǎng)結(jié)合綠色生態(tài)循環(huán)模式、促進(jìn)秸稈還田技術(shù)普及、科學(xué)計(jì)劃休耕等方式形成良性生態(tài)循環(huán)，使土壤回歸肥沃的原始狀態(tài)，重新彰顯黑土地的名片效應(yīng)。

解決幾十年積累的生態(tài)環(huán)境欠賬，沒(méi)有“傷筋動(dòng)骨”，何來(lái)“脫胎換骨”？張掖是祁連山生態(tài)環(huán)境整治、保護(hù)和修復(fù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。全國(guó)人大代表、甘肅張掖市委書(shū)記楊維俊，在兩會(huì)上向大家報(bào)告了戰(zhàn)績(jī)：舉全市之力開(kāi)展的為期兩年的祁連山生態(tài)環(huán)境集中整治修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)，全面自查清理出179項(xiàng)具體問(wèn)題全部完成現(xiàn)場(chǎng)整治任務(wù)，117項(xiàng)探采礦項(xiàng)目已全部關(guān)停退出，保護(hù)區(qū)張掖段已無(wú)礦山探采活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目全部退出。還清舊賬，不欠新賬。楊維俊表示，環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)最先改變的是發(fā)展理念，我們要順應(yīng)新時(shí)代，切實(shí)保護(hù)好青山綠水，為未來(lái)和百姓留下豐厚的生態(tài)財(cái)富。

攻堅(jiān)戰(zhàn)需要眾志成城。企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。全國(guó)人大代表、中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司湖南石油分公司總經(jīng)理黃河認(rèn)為，綠色低碳是企業(yè)持續(xù)向好發(fā)展的主線。中國(guó)石化集團(tuán)圍繞生態(tài)保護(hù)進(jìn)行企業(yè)的改造升級(jí)，將控污減排落到實(shí)處，在企業(yè)內(nèi)部形成“奉獻(xiàn)清潔能源、踐行綠色發(fā)展”的理念。