砂石供應(yīng)緊張起于何時(shí)？是什么原因造成的？如何才能在符合環(huán)保要求的前提下，真正解決市場(chǎng)上砂石供應(yīng)緊張的難題？目前我國(guó)砂石供應(yīng)緊張問(wèn)題是否有所緩解？為此，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)建材報(bào)于近期聯(lián)合開(kāi)展了基建用砂保供穩(wěn)價(jià)一線調(diào)研，探究基礎(chǔ)建筑工程用砂供應(yīng)緊張問(wèn)題的來(lái)龍去脈，尋求產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的解決之道。

2021年6月15日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)建材報(bào)到中國(guó)砂石協(xié)會(huì)調(diào)研砂石行業(yè)運(yùn)行狀況

砂石是工程建設(shè)中最基本且不可或缺的建筑材料，我國(guó)是世界最大的砂石生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。經(jīng)過(guò)多年大規(guī)模開(kāi)采，天然砂石資源逐漸減少，近年來(lái)國(guó)內(nèi)主要江河來(lái)砂量大幅下降，加之一些地方對(duì)砂石基礎(chǔ)性重要性認(rèn)識(shí)不足，行業(yè)整治工作簡(jiǎn)單粗放，沒(méi)有統(tǒng)籌好“堵后門”和“開(kāi)前門”的關(guān)系，遏制濫采濫挖的同時(shí)沒(méi)有在開(kāi)源保供上下功夫，砂石產(chǎn)量明顯減少，造成區(qū)域性供需短期失衡，價(jià)格大幅上漲，低質(zhì)砂石進(jìn)入市場(chǎng)，增加基建投資和重大項(xiàng)目建設(shè)成本的同時(shí)，影響工程建設(shè)進(jìn)度并帶來(lái)質(zhì)量安全隱患。

2021年6月15日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)建材報(bào)到中國(guó)砂石協(xié)會(huì)調(diào)研砂石行業(yè)運(yùn)行狀況

2017年開(kāi)始，我國(guó)天然砂石資源供應(yīng)出現(xiàn)緊張，價(jià)格不斷走高。2018年，全國(guó)近1/3的地區(qū)出現(xiàn)砂石供應(yīng)缺口。2019年，部分地區(qū)出現(xiàn)“一砂難求”狀態(tài)。直到2020年，新冠肺炎疫情導(dǎo)致不少工程項(xiàng)目進(jìn)度后延，砂石價(jià)格才有所回落。但時(shí)間不長(zhǎng)，今年3月至5月，區(qū)域砂石價(jià)格又出現(xiàn)了波動(dòng)，長(zhǎng)江下游部分砂石產(chǎn)品價(jià)格最多上漲超20\%，部分規(guī)格上漲接近30\%。

為穩(wěn)定砂石市場(chǎng)供應(yīng)、保持價(jià)格總體平穩(wěn)、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門和地方政府高度重視，密集出臺(tái)相關(guān)政策。2019年11月，工信部等10部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》；2020年3月，國(guó)家發(fā)改委等15部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議數(shù)次“點(diǎn)名”大宗商品，部署做好“保供穩(wěn)價(jià)”工作。

各地區(qū)、各部門充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快“開(kāi)前門”和堅(jiān)決“堵后門”，綜合施策、多措并舉，合理控制河湖沙開(kāi)采，逐步提升機(jī)制砂石等替代砂源利用比例，優(yōu)化產(chǎn)銷布局，加快構(gòu)建區(qū)域供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系。具體措施主要有：通過(guò)大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石、優(yōu)化機(jī)制砂石開(kāi)發(fā)布局、加快形成機(jī)制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、推進(jìn)砂石中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”降低運(yùn)輸成本等措施，推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；通過(guò)加強(qiáng)非法采砂綜合治理、合理開(kāi)發(fā)利用河道砂石資源、加大河道航道疏浚砂利用等措施，加強(qiáng)河道采砂綜合整治與利用；通過(guò)合理開(kāi)采海砂資源、嚴(yán)格規(guī)范海砂使用，逐步有序推進(jìn)海砂開(kāi)采利用；通過(guò)支持廢石尾礦綜合利用、鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石、推動(dòng)工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用等，積極推進(jìn)砂源替代利用。

與此同時(shí)，通過(guò)依法嚴(yán)厲查處違法開(kāi)采、非法盜采、違規(guī)生產(chǎn)、污染破壞環(huán)境、造假摻假等違法違規(guī)行為，以及建設(shè)工程違規(guī)使用海砂行為進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

調(diào)查表明，砂石市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格逐步趨于穩(wěn)定。機(jī)制砂石在建設(shè)用砂石中的占比逐漸上升，目前已有七成市場(chǎng)份額。建筑固廢與道路等工程施工洞渣、尾礦廢石等固體廢物資源化綜合利用生產(chǎn)出來(lái)的砂石骨料，逐步成為當(dāng)前砂石市場(chǎng)的有效補(bǔ)充。海砂淡化的相應(yīng)技術(shù)已有所突破，標(biāo)準(zhǔn)體系的完善正在起步，砂石價(jià)格出現(xiàn)不同程度的回落。

隨著更多高品質(zhì)機(jī)制砂石產(chǎn)能的陸續(xù)釋放，其他砂源市場(chǎng)探索的日益深入，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的逐漸完善，砂石供需失衡的困境將逐步破除，區(qū)域供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石工業(yè)體系的建立為時(shí)不遠(yuǎn)。