編者按：

近日，財政部、自然資源部、稅務(wù)總局、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》，文件一經(jīng)發(fā)布引起了包括學(xué)習(xí)強(qiáng)國在內(nèi)的眾多媒體關(guān)注！中國建材報記者蒙華專門就此采訪了中國砂石協(xié)會會長胡幼奕。對這份文件進(jìn)行行業(yè)解讀。

中共中央宣傳部“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺

采訪報道全文如下：

非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收助推砂石市場理性發(fā)展

近日，財政部、自然資源部、稅務(wù)總局、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）明確提出，礦產(chǎn)資源專項收入將劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，并自2021年7月1日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）以?。▍^(qū)、市）為單位開展征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)試點，探索完善征繳流程、職責(zé)分工等，為全面開展劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗。

《通知》還明確，暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點地區(qū)要積極做好4項政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備工作，自2022年1月1日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。同時，《通知》指出，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)同財政、自然資源、中國人民銀行等部門會商，逐項確定職責(zé)劃轉(zhuǎn)后的征繳流程，實現(xiàn)辦事繳費“一門、一站、一次”辦理，不斷提高征管效率，降低征管成本。

稅務(wù)部門征收非稅收入，具有提高非稅收入征管效率，保障非稅收入安全性等多重重要意義。具體到礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，中國砂石協(xié)會會長胡幼奕近日在接受《中國建材報》記者采訪時表示，《通知》的發(fā)布實施，對我國砂石市場回歸理性發(fā)展、砂石企業(yè)的規(guī)范化運營和數(shù)字化進(jìn)程，以及整個砂石產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

礦產(chǎn)資源專項收入是指中央分成（收?。┑牡V產(chǎn)資源補(bǔ)償費、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入。海域使用金則是指國家以海域所有者身份依法出讓海域使用權(quán)，而向取得海域使用權(quán)的單位和個人收取的權(quán)利金，包括海域出讓金、海域轉(zhuǎn)讓金和海域租金。

“這兩項政府非稅收入征收部門的改變，將會逐步影響到我國砂石市場的變化。目前我國砂石的主要來源是天然砂石、建筑固廢再生利用、工程施工洞渣再利用、尾礦廢石資源再利用、原生石礦和海砂淡化。其中，開采原生石礦加工的機(jī)制砂石將是未來砂石市場的主要供應(yīng)源。礦產(chǎn)資源專項收入和海域使用金劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收后，業(yè)務(wù)更為專業(yè)、實戰(zhàn)經(jīng)驗更為豐富的稅務(wù)部門掌握相關(guān)權(quán)限后，礦產(chǎn)資源和海域使用權(quán)的競爭將在陽光下‘招拍掛’出售。這在一定程度上，遏制了‘天價礦權(quán)’的產(chǎn)生，從而有助于讓目前‘瘋漲’的砂石市場回歸理性發(fā)展?！焙邹日f。

非稅收入統(tǒng)一交由稅務(wù)部門征收，可以清楚計算出企業(yè)實際繳納的稅收收入和非稅收入，從而可以準(zhǔn)確測算企業(yè)整體稅費負(fù)擔(dān)，為進(jìn)一步調(diào)整稅費率、優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)等重要財政決策提供關(guān)鍵信息?？梢?，稅務(wù)部門統(tǒng)一征收非稅收入的改革舉措將為研究完善非稅收入繳費比率、提高非稅收入征管統(tǒng)籌層次、推進(jìn)非稅收入法治化進(jìn)程奠定良好基礎(chǔ)。這能夠從根本上深化“放管服”改革，改善營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

“對于最大的市場主體——企業(yè)而言，非稅收入統(tǒng)一交由稅務(wù)部門征收，一方面，不合理的、沒有法律依據(jù)的亂收費現(xiàn)象將會取消，一定程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；另一方面，公正透明度將會提高，各種不規(guī)范的收費、基金等都會納入到合法的軌道上來，進(jìn)行法制化和規(guī)范化的管理。由此可見，企業(yè)今后的規(guī)范化運營將尤為重要。”胡幼奕強(qiáng)調(diào)。

同時，胡幼奕指出，這一文件的發(fā)布，還將進(jìn)一步加速智慧石礦建設(shè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程。“十四五”，砂石骨料行業(yè)迎來新的發(fā)展里程。新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的實施將成為砂石骨料行業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)，一方面砂石骨料行業(yè)規(guī)?；l(fā)展正在進(jìn)一步加速；另一方面，行業(yè)正在從高速發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。其中，信息化、智能化技術(shù)是推動行業(yè)轉(zhuǎn)型、改變生產(chǎn)組織和運營管理模式的重要利器，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中不可替代的新興技術(shù)，是助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

據(jù)了解，現(xiàn)在稅務(wù)部門的征收手段較為先進(jìn)，金稅工程三期已經(jīng)上線，稅務(wù)與工商、公安、海關(guān)和社保等部門已經(jīng)或即將聯(lián)網(wǎng)，通過大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段，可以大大提高非稅收入的征管效率。為此，胡幼奕提醒行業(yè)企業(yè)，企業(yè)的規(guī)范化運營與數(shù)字化建設(shè)是相互依存，相互促進(jìn)的，兩者必須齊頭并進(jìn)。企業(yè)在今后的發(fā)展建設(shè)中，一定要更加關(guān)注5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，因為這些是智慧礦山建設(shè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和重要支撐。只有依靠上述信息技術(shù)，企業(yè)才能實現(xiàn)從“人控”到“數(shù)控”，再從“自動”到“智能”的全流程智能化作業(yè)模式，才能真正實現(xiàn)供需精準(zhǔn)高效匹配，跟上國家稅費改革的步伐，才能在激烈的市場競爭中擁有勃勃生機(jī)。

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